PPWR 2026：包装法规为您的化妆品品牌带来哪些改变

设想一次计划于 2027 年推出的系列产品：一款礼盒装有三支 30 毫升小样，一只以多层真空泵封口的玻璃罐，以及一个用于电商发货的超大纸箱。

纸面上看毫无异常。多年来这正是行业的标准做法。

但在 PPWR 之下，这三个元素每一个都已成为法规上的风险点。小样规格、泵头的材料混用、纸箱的空置体积：如今全部被纳入监管、量化并可供核查。

本指南拆解欧盟法规 2025/40 对化妆品品牌创始人以及已在欧洲市场立足的品牌究竟意味着什么。目标只有一个：把一项法规约束转化为一份清晰的包装行动路线图。

PPWR 究竟是什么？

PPWR（Packaging and Packaging Waste Regulation）即欧盟法规 2025/40。它于 2025 年 2 月 11 日生效，自 2026 年 8 月 12 日起全面适用，取代了施行三十年的旧指令 94/62/EC。

这一法律性质的差别，比表面看起来重要得多。

指令允许各成员国以自己的方式转化为国内法。结果是：27 套各不相同的国家规定，各有各的分类标识、各自的阈值、各自的检查方式。

而法规则在 27 个国家直接、统一适用，无需中间的国内立法。对于在法国、德国和西班牙同时铺货的化妆品品牌而言，这意味着三套独立合规文件的终结，以及一个统一、但要求更高的标准的到来。

不符合 PPWR，就无法在欧洲市场投放。就这么简单，也就这么根本。

需要牢记的时间表

法规已经适用，但最繁重的要求分布在十五年之内。以下四个节点，决定着您的每一次取舍。

法规对每一件上市包装的要求

具体而言，一件化妆品包装若要在欧盟境内流通，必须随附：

• 一份环境合规声明，证明其满足 PPWR 的各项要求；
• 标识与批次可追溯性，以便在整条供应链上追踪产品；
• 制造商标识，并明确指定对包装合规负责的责任人。

在此之上还有更偏技术的要求：包装的可回收性、面向回收的设计、再生材料的最低含量、特定物质的限制，以及一份完整的技术文档——就实质而言，这份档案与业内早已熟悉的产品信息档案（PIF）颇为相似。

为什么这项法规对化妆品行业影响尤深

有些行业可以对包装作边际调整。化妆品却站在最前线，原因有三，且都是结构性的。

天然属于多材料组合的包装

一只真空泵瓶往往由塑料瓶身、金属弹簧、硅胶密封圈，有时还有铝盖组合而成。一只高端面霜罐则集玻璃、金属与塑料内衬于一身。这类包装对客户体验极具价值，却恰恰是 PPWR 力图淘汰，或至少推动其转向可拆分、单一材料方案的对象。

小规格的大量使用

旅行装小样、试用装、体验礼盒、酒店与水疗的迎宾套装：小规格是美妆行业的核心营销工具。而这类容器，正是法规首先瞄准的对象（详见下文）。

对电商与礼盒的高度依赖

线上直销、美妆订阅盒、为开箱“惊喜感”而刻意放大的节庆礼盒：这些做法与空置率上限、以及非功能性外包装禁令正面冲突。

PPWR 对您的包装提出了哪些具体要求

法规围绕三大支柱展开，各项期限在 2026 年至 2040 年之间分阶段落地。

支柱一 — 源头减量

PPWR 为人均包装废弃物设定了一条减量路径：以 2018 年为基准，2030 年减少 5%，2035 年减少 10%，2040 年减少 15%。运输包装、集合包装与电商包装的空置率上限定为 50%——装一瓶精华却用上三倍大纸箱的时代就此结束。

支柱二 — 鼓励重复使用

重复使用配额按类别适用，尤其针对 B2B 运输包装与电商包装（2030 年 40%，2040 年 70%）。这一支柱主要影响化妆品品牌的上游物流（托盘、运输箱），而非最终售予消费者的瓶身。

支柱三 — 回收并使用再生材料

这是对化妆品包装冲击最直接的一根支柱。

自 2030 年 1 月 1 日起，所有投放市场的包装均须可回收（按统一方法评定为 A、B 或 C 级）。自 2038 年 1 月 1 日起，仅 A 级与 B 级获得容许。

与此同时，消费后再生塑料（PCR）最低含量按包装性质分别适用：

护肤瓶、精华与面霜大多归入“接触敏感”类别，而这一类恰恰是目前经认证可用于化妆品的再生材料供应最为紧张的一类。

直接冲击美妆行业的禁用规格

法规附件五列出了自 2030 年 1 月 1 日起一律禁用的包装规格。这是 PPWR 中最显眼的部分，也是与化妆品品牌关系最直接的部分：

• 酒店小样——洗发水、沐浴露、香皂，单件容量不超过 50 毫升或 100 克——用于酒店及住宿场所；
• 非功能性外包装，该类别涵盖部分缺乏技术理由的高端礼盒与外壳；
• 某些单剂量小袋（与护理产品或湿巾有时采用的单次用量包装相近）；
• 运输物流中用于单程托盘的超薄塑料膜。

对于向酒店、水疗中心或航空公司供应迎宾产品的品牌而言，这份附件意味着现在就要重新设计小规格产品线——改用共用的大容量、补充装，或采用完全不含塑料包装的固体形态。

三项跨类别要求，无论规格如何

**统一标识。**自 2028 年起，包装上必须标注 27 个成员国通用的分类图标。这对跨国品牌是件好事，却也迫使整个产品目录的设计稿重做一遍。

**合规声明。**与 CE 标志类似，责任人须签署一份证明符合法规的文件，可重复使用包装保存 10 年，一次性包装保存 5 年，并可随时向任何监管机构出示。

**更严格的生产者责任延伸费率调节。**在法国，Citeo 已按包装可回收性调节其生态贡献费：不可回收的包装最高可加收 100%，而 100% 再生材料的包装最多可享 50% 减免。PPWR 将这一逻辑推广至全欧盟并进一步收紧——包装设计从此是一项直接成本，而不只是形象问题。

合规流程，一步一步来

第一步：盘点您的包装

逐一登记每个品项：材料、重量、规格、供应商，以及已知或估算的可回收等级。没有这张地图，任何取舍都无从谈起。这是首要工程，也往往是品牌最容易忽略的一环——因为市场、采购与质量部门之间缺乏统一的数据归集。

第二步：逐品项分析

将每件包装对照其所属类别的适用要求：可回收性、所需再生材料比例、是否出现在禁用规格清单中，以及受限物质（油墨、瓶盖或玻璃着色剂中的重金属）。

第三步：分优先级的重新设计方案

并非所有品项都同样紧迫。一只已接近阈值的单一材料瓶只需小幅调整；而一只多材料真空泵瓶，或一支 50 毫升以下的小样，则需要彻底重新设计——并伴随一轮产品验证周期，视复杂程度平均需要 6 到 18 个月。

第四步：文档与声明

建立技术档案，起草环境合规声明，落实批次可追溯性与制造商标识。这套文档是在化妆品法规 1223/2009 已要求的产品信息档案之外的补充，并不取代后者。

是否要更换包装供应商？是否要放弃品牌的标志性规格？最具结构性的决策，正是在这一步作出的。

化妆品包装特有的难题

分配系统的复杂性

真空泵、喷头、滴管、计量盖：这些机构对产品使用体验、有时甚至对配方稳定性都不可或缺，却也最难提升到较高的可回收等级。要找到一家既能提供单一材料替代方案、又不牺牲功能与预算的供应商，是一项需要长期投入的工作。

产品接触带来的约束

化妆品包装不是简单的容器：它必须与所保护的配方长期相容，有时长达数年。要在与面霜或精华直接接触的瓶身中使用消费后再生塑料，前提是锁定“接触敏感”级别的再生材料，而这一供应商群体目前仍然有限。

小批量品项的多样性

与其他行业不同，化妆品的品项数量多而单品产量有限：限量版、季节礼盒、系列衍生款。然而每一个品项都必须单独对照 PPWR 进行分析，工作量远超那些以极大产量生产少数品项的制造商。

可以借助的工具

合规不可能等到 2029 年最后一个季度再临时应付。以下资源有助于有条不紊地推进。

官方资源

• 欧盟法规 2025/40 全文可在 EUR-Lex 查阅，这是处理任何具体法律问题的权威来源。
• 欧盟委员会已发布指导文件与适用问答，澄清了文本中的模糊地带（空置率计算、运输豁免、复合包装的定性），可在环境总司网站获取。
• 法国环境与能源管理署 ADEME 推出、由 Bpifrance 共同出资的 Diag Éco-conception 计划，可为法国中小企业承担首次包装审计的相当一部分费用。
• Citeo 费率模拟器可根据可回收性，估算某一包装组合适用的生态调节费。

您的快速核查清单

六个问题，逐一用于目录中的每个品项。打印出来，放在包装档案旁边。

PPWR Ready，我们的自测工具

为帮助化妆品品牌把这项法规变成一份行动计划、而非焦虑之源，我们的实验室正在打造 PPWR Ready，一款为本行业设计的自测工具。该工具正在开发中，不久将加入我们的免费工具箱。

它将支持输入各品项的材料、规格与产量，定位每件包装相对于适用阈值的位置，评估更严格的生态调节费对整个产品目录的影响，并让您从一份技术档案模板出发，而不是面对一张白纸。

在工具上线之前，我们与您一起逐个品项完成这项审计：聊聊您的包装组合。

24 个月行动路线图

一个完整的包装改版周期——规格书、寻源、测试、产业化验证——平均需要 12 到 24 个月。2028 年才动手，已经等于在赶工。

让包装成为竞争优势

PPWR 合规并非始于 2026 年 8 月 12 日。对我们而言，这项工作数月前就已展开：流程落地、团队培训、筛选适用于化妆品的再生材料供应商。

正因如此，自法规开始适用之日起我们便已全面就绪，更重要的是，我们能为客户提供切实的陪伴，而不只是一句提醒。

PPWR 奖励的不是最善于讲述包装故事的品牌，而是最了解自己包装的品牌。把这项法规当作一份设计规格书——而非一个待勾选的方框——所产出的包装更轻、更少受到生态调节费的惩罚，也往往让客户体验更有分量。

您卖的不只是一只瓶子。您卖的是一个品牌承诺，直到它最后一个动作：回收。

我们可以帮到您

如果您希望核实现有包装是否符合新要求，或希望规划通往 2030 年的路径，我们的团队随时为您服务。

我们协助您评估所需文档、现有容器的合规性以及最合适的解决方案——包括生产与灌装在内——让您从容且及时地应对 PPWR。

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